從行政法院107年7月第1次庭長法官聯席會議決議論 行政處分 與 觀念通知
今年7月最高行政法院做成了最高行政法院107年7月第1次庭長法官聯席會議決議，係導因於一起「A縣政府認定B所有之甲房屋為程序違建，乃於民國93年2月9日以違章建築補辦手續通知單（下稱補辦通知單）請B於文到30日內依建築法令規定檢齊文件申請補辦建造執照，逾期未補辦，依違章建築處理辦法第5條規定，將通知工程隊拆除。B逾期未補辦，A縣政府又於93年3月15日以違章建築拆除通知單（下稱拆除通知單）通知B應執行拆除係屬違章建築之甲房屋。B 對拆除通知單不服，循經訴願程序後，向行政法院提起撤銷訴訟」之案例。對此案例庭長法官聯席會議對於問題：上開拆除通知單是否為行政處分？做出決議。而本文將從行政處分與觀念通知開始介紹，最後在以上開庭長法官聯席會議決議作結。
行政處分
內閣新人事讓台灣人民對「政委」突然有了興趣，許多年輕人開始到處打探「到底什麼是政務委員啊？」
把政務委員簡稱為「政委」其實有點不妥，因為容易跟解放軍的「政治委員」搞混，政治委員的由來是蘇聯紅軍為了「黨指揮槍」所以在軍中安插政治委員，這政治委員是何方神聖？其實每個當過兵的人都知道。黃埔軍校受蘇聯援助設立，抄襲蘇聯政治委員的制度，連級以上單位設置「國民黨代表」，職稱經幾次改名，最後成為「政戰輔導長」，就是每個當兵的人都得敬畏三分的「破ㄟ」（「輔仔」台語發音）。而中共的人民解放軍，則一直沿用政治委員的稱呼，所以，要是看中國的解放軍片，看到雜兵在喊政委，就知道那其實是「破ㄟ」。
回到政務委員，在我國的行政組織之中，政務委員其實比只相當於輔導長的解放軍政委大上太多了，原名為「不管部會之政務委員」，之後，在行政組織法修改時，或許嫌名稱太長，就只稱為政務委員，事實上，原名更能看出政務委員的性質。一個國家最重要的行政任務，常常是跨部會工作，譬如，以防災救災來說，內政部消防署主管颱風、地震、火災、爆炸、防溺等等業務；經濟部水利署則主管水旱災；經濟部工業局主管諸如高雄氣爆這類的工業管線災害；環保署主管氣候變遷相關事宜，也負責毒性化學物質災害；墜機、隧道事故、連環車禍等交通相關意外災難是交通部管轄；疾病如登革熱則由衛福部統籌。防災工作還包括應該在國民教育內好好教導國民災害常識，又加上教育部；每逢天災總會出動國軍救災，加上國防部；許多災難是人禍釀成，要依法嚴懲，加上法務部；而救災知識與救災專業訓練要與國外交流，在國際災難中前往外國協助救災，增加經驗並進行國民外交，拉上外交部；要預算當然少不了財政部；海巡署、公共工程委員會也不能置身事外；原子能委員會則負責核災，需要指揮這麼多部會，唯一有這個權力的人是......行政院長本人。但是行政院長一天只有24小時，跨部會業務相當多，不可能都由行政院長統籌指揮，於是，設置了政務委員，不屬於任何部會，專門用來推動跨部會的任務。政務委員改名之後，名稱聽起來好像不怎麼起眼，但從原名可知，實際上相當於英國的「不管部會部長」或是日本「無任所大臣」，是與部會首長平起平坐，甚至有過之而無不及的極重要角色。可是，許多網路資料上卻說，政務委員雖為部會級官職，但沒有自己的部會，所以重要性不如部會首長。到底政務委員跟部長哪個大？事在人為，政務委員到底大不大，是個大哉問，也跟政府行政效率息息相關。就政務委員的任務性質來說，若要發揮其真正效用，政務委員相當於行政院長的分身，就算職位上只是等同部長級，實際上卻要是比部長還大，才可能叫得動各部底下的官員。這個道理，也是每個當過兵的就知道。指揮官的連絡官，雖然同樣是個上尉，但是實質上絕對比單位裡的上尉連長權威大上太多，往往連官階更大的營長都還得敬他三分。不過，如果指揮官不喜歡那個連絡官，那一個光桿軍官當然就不如連長可指揮一整個連士兵的威風了。政務委員也一樣，可大可小，運用存乎一心。
我觀察一位街友一天的生活，發現規律異常、如儀式般的層層節序，令人稱奇。猜這街友一定呼吸困難，為了黑白，只好忍著先黑白分明一下啦：
0700~0900 行囊整理
0900~1200 定點行乞
紅藜抗氧化、顧血管營養價值高，但這種人吃要當心
2018/06/01 健康 2.0 記者／曾金月報導
幾年來，顏色鮮豔的紅藜廣受民眾喜愛，加在料理中可增加菜餚視覺上豐富度。營養師指出，俗稱「穀類紅寶石」的紅藜，其實含有不同於穀類的營養成分，適合現代人的飲食。不過，腎功能不全及腎衰竭患者食用時，可能造成高血鉀問題，最好諮詢醫師或營養師。
神學第一 (6)