「國庫行政」，即私經濟行政，是指國家處與私人相當之法律地位，並在私法支配下所為之各種行為。以行政行為的態樣和「高權行政」加以區分，其類別包括：
1. 行政輔助：為達成行政上之任務，所採取之私法型態的行為；如：開會中場休息，公費採買便當。
2. 行政營利：以私法組織型態或特設機構方式從事之營利行為；如：中油、台銀，但無法營利，經評估後仍有繼續經營之必要者，其功能便轉為下一項了。
3. 行政私法：微觀之經濟行政；如：為扶助農業，高價買米、經營鐵路局，虧本照開等是謂。
4. 純粹參與交易行為：宏觀之經濟行政；如：央行為穩定貨幣，入市進行買賣、進口大宗物資以平抑物價等是謂。
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